Botschaft der Abteilung für Internationale Beziehungen der Demokratischen Front an die deutschen Parteien und Organisationen
Die Verteidigung des UNRWA und die Fortsetzung seiner politischen und finanziellen Unterstützung sind eine rechtliche und humanitäre Notwendigkeit

Sehr geehrte Damen und Herren,
an die politischen Parteien, Institutionen, Verbände und zivilgesellschaftlichen Organisationen in Deutschland,
mit herzlichen Grüßen aus dem verwundeten Palästina, das weiterhin blutet.
Im Namen von Millionen palästinensischer Flüchtlinge, die in den Flüchtlingslagern innerhalb Palästinas sowie in den arabischen Aufnahmeländern leben, richten wir diesen Appell an Sie. Diese Menschen sehen sich aufgrund des umfassenden wirtschaftlichen Krieges, den Israel mit Unterstützung einer Reihe westlicher Staaten gegen das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) führt, äußerst schwierigen humanitären und sozialen Lebensbedingungen ausgesetzt.
Das UNRWA ist die wichtigste Einrichtung für die Bereitstellung lebenswichtiger Dienstleistungen für die palästinensischen Flüchtlinge, insbesondere in den Bereichen Bildung, Gesundheitsversorgung und soziale Hilfe. Daher stellt jede Maßnahme, die auf eine Schwächung oder Gefährdung des UNRWA abzielt, eine unmittelbare Bedrohung der grundlegenden Menschenrechte dieser Flüchtlinge dar.
Sehr geehrte Damen und Herren,
in Deutschland ist derzeit eine zunehmende koordinierte politische und mediale Kampagne zu beobachten. Sie wird von deutschen Institutionen, Denkfabriken und Lobbyorganisationen sowie von israelischen Organisationen und politischen Persönlichkeiten, darunter auch Parlamentsabgeordnete, getragen. Ziel dieser Kampagne ist es, die Bundesregierung dazu zu bewegen, ihre finanzielle Unterstützung für das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) einzustellen.
Diese Kampagne stützt sich auf die von Israel gegen das UNRWA und einzelne seiner Mitarbeiter erhobenen Vorwürfe. Die Vereinten Nationen sowie internationale Untersuchungen haben jedoch festgestellt, dass diese Anschuldigungen nicht ausreichend belegt sind und keine Grundlage für die geforderten Maßnahmen darstellen. Gleichzeitig wurde wiederholt die Notwendigkeit betont, die Arbeit des UNRWA fortzusetzen, da seine unverzichtbare Rolle bei der Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen für Millionen palästinensischer Flüchtlinge außer Frage steht.
Der deutsche Finanzbeitrag hat eine wesentliche Rolle bei der Unterstützung der Dienstleistungen des UNRWA sowie seiner Programme in den Bereichen Gesundheit, Bildung und humanitäre Hilfe gespielt. Historisch gesehen hat Deutschland damit maßgeblich zur politischen und finanziellen Stabilität des Hilfswerks beigetragen. In den Jahren 2024 und 2025 belief sich die deutsche Unterstützung auf rund 107 Millionen US-Dollar (47 bzw. 60 Millionen US-Dollar), verglichen mit insgesamt etwa 1,7 Milliarden US-Dollar, die Deutschland im Zeitraum von 2016 bis 2025 bereitgestellt hat. Damit zählt Deutschland zu den größten Gebern des regulären Haushalts des UNRWA.
Obwohl die Bundesregierung auf offizieller Ebene weiterhin an ihrer finanziellen Unterstützung des UNRWA festhält, geben verschiedene jüngere Entwicklungen Anlass zur Sorge, dass diese Unterstützung infolge innen- und außenpolitischen Drucks eingeschränkt oder sogar eingestellt werden könnte. Hierzu zählen unter anderem:
1) Die Enthaltung Deutschlands bei der Abstimmung in der Generalversammlung der Vereinten Nationen über die Verlängerung des Mandats des UNRWA im Jahr 2025. Zur Begründung wurde angeführt, dass die im Colonna-Bericht (Colonna Report) empfohlenen Reformen noch nicht in ausreichendem Umfang umgesetzt worden seien. Demgegenüber erklärte der amtierende Generalkommissar des UNRWA bei einem Treffen mit dem stellvertretenden Premierminister Luxemburgs, Xavier Bettel, dass 40 der insgesamt 50 Empfehlungen des unabhängigen Colonna-Berichts bereits umgesetzt worden seien. Auch Herr Bettel bestätigte dies und erklärte, dass bis März 2026 rund 80 Prozent der Empfehlungen des unabhängigen Berichts verwirklicht worden seien.
2) Die zunehmenden Forderungen innerhalb der Christlich Demokratischen Union (CDU) – der größten deutschen Partei –, die Finanzierung des UNRWA zu beenden und durch andere Mechanismen, etwa das Flüchtlingshochkommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR), zu ersetzen. Einige parteiinterne Beschlüsse fordern darüber hinaus die vollständige Einstellung sämtlicher deutscher und europäischer Finanzhilfen für das UNRWA und übernehmen damit im Wesentlichen die entsprechende Position der israelischen Regierung.
3) Der politische Druck von Abgeordneten der CDU sowohl im Deutschen Bundestag als auch im Europäischen Parlament mit dem Ziel, einen Beschluss zur Einstellung der Finanzierung des UNRWA herbeizuführen. Dies wird an drei Bedingungen geknüpft: Erstens soll das UNRWA die bisherige Definition des palästinensischen Flüchtlingsstatus aufgeben, was das Ende der Vererbbarkeit dieses Status sowie die Integration der Flüchtlinge in die Gesellschaften ihrer jeweiligen Aufenthaltsländer zur Folge hätte. Zweitens soll das UNRWA ein umfassend definiertes Neutralitätsprinzip anwenden, das nach Auffassung der Befürworter dazu führen würde, dass Tausende Mitarbeiter ihrer nationalen Identität bzw. ihrer politischen Zugehörigkeit faktisch beraubt würden. Drittens sollen zukünftige Hilfsleistungen an die Einstellung dessen geknüpft werden, was als „Zahlungen an Gefangene und Familien von Märtyrern“ bezeichnet wird.
Es ist kein Geheimnis, dass Deutschland in einem Spannungsverhältnis steht, wenn es einerseits den Schutz der Menschenrechte und die Achtung des Völkerrechts betont, andererseits jedoch seine Unterstützung für Israel während des Krieges im Gazastreifen fortsetzt. Ebenso werden die deutsche Haltung zu den israelischen Maßnahmen im Westjordanland, die Ablehnung restriktiver Maßnahmen innerhalb der Europäischen Union sowie die Intervention Deutschlands zugunsten Israels im Verfahren vor dem Internationalen Gerichtshof, das von Südafrika angestrengt wurde, vielfach kritisch diskutiert.
Darüber hinaus werden die palästinensischen Flüchtlinge zu Opfern einer politischen Instrumentalisierung des historischen Erbes der Beziehungen zwischen dem nationalsozialistischen Deutschland und dem jüdischen Volk. Dieses Erbe wird im westlichen politischen Diskurs nach Auffassung vieler Stimmen in einer Weise genutzt, die Israel einen moralischen Schutzschild gegenüber internationaler Rechenschaft verschafft und gleichzeitig den Handlungsspielraum europäischer Hauptstädte einschränkt.
Im Namen der Abteilung für Internationale Beziehungen der Demokratischen Front zur Befreiung Palästinas sprechen wir allen deutschen politischen Parteien, Organisationen, Institutionen und zivilgesellschaftlichen Vereinigungen unsere Anerkennung aus, die ihre Unterstützung für das palästinensische Volk auf unterschiedlichen Ebenen fortsetzen. Zugleich rufen wir sie sowie über sie hinaus alle Teile der deutschen Gesellschaft dazu auf, sich weiterhin für eine ausgewogene Haltung einzusetzen, die auf den Grundsätzen des Völkerrechts sowie den Maßstäben von Gerechtigkeit und Menschenrechten beruht. Dies schließt konkrete Anstrengungen ein, auf ein Ende der fortdauernden israelischen Verstöße gegen die Rechte unseres Volkes hinzuwirken und zugleich die politische und finanzielle Unterstützung des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) sicherzustellen, das für Millionen palästinensischer Flüchtlinge eine unverzichtbare Lebensader darstellt.
Gleichzeitig sind die Vereinten Nationen, das UNRWA, die Liga der Arabischen Staaten sowie die arabischen Botschaften in Deutschland und in Brüssel aufgerufen, ihre diplomatischen und politischen Bemühungen zu verstärken. Ziel muss es sein, die tatsächliche Rolle des UNRWA und die Notwendigkeit seiner fortgesetzten Finanzierung zu verdeutlichen sowie die deutsche Bundesregierung vor den Folgen einer Reaktion auf Forderungen nach einer Einstellung oder Kürzung der Finanzierung zu warnen. Jede Beeinträchtigung der Unterstützung für das UNRWA hätte schwerwiegende humanitäre Folgen für Millionen palästinensischer Flüchtlinge, die auf die grundlegenden Leistungen der Organisation in den Bereichen Bildung, Gesundheitsversorgung, humanitäre Hilfe und soziale Dienste angewiesen sind. Darüber hinaus würde sie die humanitäre Krise weiter verschärfen und die Instabilität in der Region vertiefen.